凝聚共识 共襄发展——市政协十届三次会议第二次全体会议大会发言摘登（二）
发展庭院小经济 助力乡村大振兴
杜湖委员组 许末才
庭院经济在培育农村经济新的增长点的基础上，为共同富裕寻求更多的载体和补充。我建议：
统筹规划布局，强化分类指导。广泛开展调研和摸底，对有经济基础的农户进行有效引导。对生产经营管理好、技术水平高、经营效益好的庭院经济农户给予支持。注重优化庭院结构，因地制宜进行规划布局，推进庭院经济发展。
突出党建引领，践行共同缔造。强化基层党组织在发展庭院经济中的领导力和动员力，推进庭院经济的规模化、特色化、品牌化发展。把扶贫的输血功能变为致富的造血渠道，以共同缔造理念引领群众从庭院经济参与者、建设者向庭院经济受益者转变。
注重要素保障，落实宣传引领。打通生产与市场间的最后一公里，促进庭院经济按市场需求健康发展。提供金融、资金、土地、人才等要素支持，形成庭院经济发展保障闭环。实施惠农政策，使庭院经济成为农民群众增收的固定来源和特色项目。
打造共富联合体 拓宽农村农民致富路
彭场委员组 周利荣
持续壮大村级集体经济，让农村农民共同富裕起来。我建议：
坚持谋篇布局，把牢共同富裕的目标方向。强化党建引领，着力破解共富难点问题，实现“一盘棋规划、一体化发展”，打造“共富”联盟产业共同体。
突出产业支撑，探索共同富裕的发展路径。引导企业将低端产业链转移到联合体，由联合体组织工人完成订单，向企业按时保质保量交付订单。探索文旅产业模式，促进村集体经济增收。将优势资源同 “四美”共建有机结合，实现群众增收、企业增效、集体增富。
促进良性运转，激发共同富裕的内生动力。把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，最大化利用好闲置资产资源。正确处理好村民与集体经济的关系，不断提升村民的幸福生活指数，实现共同富裕的目标。用好激励政策招才引才，为乡村振兴注入人才“活水”，为实现共同富裕提供人才支撑。
综合施策促进人口长期均衡发展
农工党委员组 刘泰然
当前我市人口老龄化问题逐步凸显、就业劳动力逐步下滑。我建议：
培育正确观念，提升民众生育意愿。加大宣传引导力度。发挥工青妇作用，弘扬正确生育观、育儿观等，支持引导用人单位开展相亲联谊活动。加快完善婚姻保障制度。采取延长带薪休婚假时间、凭结婚证享受一次性购房补贴、遏制巨额彩礼等方式鼓励适婚人群结婚。
推动职育平衡，优化女性就业环境。通过提供灵活就业时间岗位来解决职育冲突。税务部门对有女性职工休产假的企业制定税收优惠政策，设置税收减免额，通过让利企业降低招募育龄女性的人力成本。
推动政策落实，切实降低育儿成本。发展普惠托育服务体系，为单位职工6个月到3岁幼儿提供照护服务。增加公立幼儿园和公立中小学供给，推进教育公平与优质教育资源供给。给予育儿补贴，对6岁以下的二胎及三胎家庭每月给予一定的育儿补贴。
推进纺织服装产业集群与城镇化联动发展
毛嘴委员组 张玉荣
为打造具有产业承载力、竞争力、影响力的特色产业集聚发展园区，建设三产融合发展、新型城镇化和乡村振兴的示范园区，促进纺织服装产业集群与城镇化联动发展，我建议：
做大产业集聚的主阵地。坚持“产业第一，项目为王”理念，带动要素聚集发展。扩大行业总体量，进一步放大集群效应。完善行业供需端，解决纺织服装领域的“螺丝钉”问题。
建设功能集成的承载体。提升公共服务水平，吸引更多人口到城镇安家落户。完善产业承载配套，加大对产业园基础设施建设投入。增设休闲文娱场所，切实解决好新型人才留不住的问题。
找准人口集中的突破口。吸引在外的服装技能人才返乡就业。加大招工宣传力度，促进农业人口向城镇园区转移。帮助外来人口就业落户，吸引更多外来人口到园区就业生活。
做好要素集约的发力点。改造提升一批，提高企业产能。市场交易一批，帮助低效停产的企业引进新项目或新项目签订入园协议。司法化解一批，对涉法涉诉的低效用地企业收回土地使用权。倒闭退出一批，对确认为闲置用地的企业，依法倒逼企业腾退闲置土地。
文化文明并重 气质品质并举
宣传委员组 黄丹
为充分发挥文化在文明城市创建过程中的铸魂作用，我建议：
深化文化教育，以文化人。一方面做好理论文章。将“文艺 理论”深度融合，为文明城市创建培根铸魂。另一方面讲好红色故事。充分发挥红色场馆作用，坚定文化自信，厚植爱国情怀。
厚植文化元素，以文塑城。融入文化符号。将特色文化符号和元素嵌入城市发展中，深化共同缔造理念。打造文化地标。加快推进基层公共文化服务体系建设。提炼文化品牌。充分结合仙桃人文特征、文化品格，提炼出专属于仙桃的文化品牌，打造“叫得响、立得住”的文化品牌。
丰富文化活动，以文润心。推进文化惠民。大力实施文化惠民工程，让广大市民在丰富的精神食粮中乐享健康生活，在潜移默化中感受文明正能量。弘扬传统文化。以“我们的节日”为契机，广泛开展传统文化活动，让群众感受传统文化的深厚寓意。传承特色文化。加大沔阳花鼓、沔阳渔鼓、沔阳皮影等宣传推广，持续创作群众喜闻乐见的经典作品，让文明乡风吹满仙桃大地。
以城镇和产业集中发展为引领 打造流域综合治理重要节点
三伏潭委员组 邓亚历
三伏潭自身资源禀赋和产业优势明显，具有承东启西、辐射带动的条件。我建议：
在产业集聚上发力，拉长比较优势，着眼“特”和“新”。抢占工装细分领域市场高地，发挥比较优势，围绕延链长、壮链主、创品牌、提品质、创标准方面聚力发力，加快形成全国工装产业集聚。
在人口集中上发力，增强吸赋能力，着眼“起”和“居”。支持毛嘴、三伏潭共同打造具有全国影响力的纺织服装名镇，制定支持纺织服装工人就地市民化的政策，引导市中心服装产业工人向仙西产业集聚区集中和市外涉服装设计、打版、管理等技术人才向仙西集聚。
在功能集成上发力，建设幸福城镇，着眼“小”而“全”。整体统一规划节点城镇，建设工业区、居住区、核心区、休闲区，提升节点城镇中心区域人民生活幸福感和获得感。
在要素集约上发力，提升资源效益，着眼“专”和“美”。支持三伏潭建设工装智造产业园、电商产业园、物流产业园和服装设计及展示中心，配套承接工装产业电商化模式的“软着陆”。
盘活沔城文旅资源 让历史照进现实
沔城委员组 武莉蓉
为加快沔城文化复兴，加速文旅融合，实现以文彰旅、以旅塑文，让历史更好照进现实，我建议：
规划引领，让文脉活起来。高度重视沔城历史风貌的规划设计，围绕重点景观、水乡特点、民俗风情、名人名胜，按照莲花湖景区核心圈、沔城古城城郭圈和沔阳风采展示圈三个圈层进行统筹设计。
以文化人，把文脉养出来。在旅游标志性景观建设、景点线路安排和文化展示中，突出仙桃文化内涵和品质。通过多种形式发扬“崇德重礼、勤劳俭朴、尊师敬老、乐观豁达”的精神秉性。优化文旅线路，把沔阳小镇、梦里水乡与沔城古镇串联起来，形成仙西文旅带，切实把过去旅游过境地转化为旅游目的地。
打造精品，使文脉靓起来。把向外输出定位作为关键，紧紧围绕“可知可达可享可再”目标，培育文化旅游核心竞争力。打造“千年故地，礼乐沔城”，推动文旅产业高质量发展。充分运用营销手段，切实把沔城打造成文创产业聚集地、文化交流展示区、农旅协作示范区。加大文旅知名企业招引力度，打造高成长、创新型文化企业，推动文化产业突破性发展。
东融武汉车谷 再造发展引擎
沙湖委员组 郑先淼
仙桃市紧临汉南，发展优势空前彰显。抢抓中国车谷战略机遇，推动仙桃汽车零部件产业发展迫在眉睫。我建议：
强化规划布局。以建设高质量产业合作园区为基础，在全面实现产业对接、服务对接、信息对接、产品对接、市场对接上下功夫。重点围绕燃油汽车核心零部件，新能源汽车及电机、电池、电控零部件制造，汽车后市场开展招商。
强化技术创新。主动承接相关科研院所的产业化项目，积极发展新能源汽车及零部件产业。加强与科研院所的交流互动，主动承接科技成果转化项目，重点在动力总成、燃料电池、电机和电控、充电桩等方面采用新技术提高生产质效。
强化配套服务。加快引进汽车护理、外饰、维修设备等生产企业，做大做强汽车后市场服务。依托华中汽车交易大市场，在汽车报废拆解、零部件再制造、二手汽车交易、配件销售、4s店集群、汽车主题公园、汽车物流、高新技术研发与孵化中心等方面多招引市场主体，推进产业发展。
发展普惠托育服务 建好幼儿成长港湾
党群委员组 王芳
从事托育服务工作资质的专业人员不多，难以满足家长对高质量托育服务的需求。我建议：
完善托育服务体系顶层设计。制定出台政府购买服务、财政补贴等政策措施，将婴幼儿照护服务机构和设施用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划予以保障。完善政府、家庭、机构合理的分摊机制，为我市普惠托育资源提供支持。
构建多元托育服务供给模式。合理规划和布局普惠性社区托育点，开展托幼一体化探索与发展，设置全日、半日、计时和临时等多元化的普惠性托育服务模式，满足普通收入家庭需求。
培养专业托育服务人才队伍。持续做好早教专业人才引进和培养，依法保障托育从业人员合法权益，建立和完善托育从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度，确保从业人员素质。
完善规范的托育服务监管体系。开展机构服务能力综合评价，执行收费公示制度，督促、引导各托育机构，为家长选择提供便利并接受家长和社会监督。
促进农业适度规模经营高质量发展
财贸委员组 谭思涵
随着农业农村现代化深入推进，制约农业适度规模经营发展的问题日趋突出。我建议：
深化农村土地改革。进一步完善确权登记颁证。推动农户承包土地由“物理田块”向“价值田块”转变。规范土地交易市场。健全土地交易程序，建立土地流转收益逐年递增机制。创新土地流转方式。为农户提供从种植、管理、销售等全方位服务。
健全社会化服务体系。推进分散田块大集中。推动“一户多块田”向“一户一块田”“多户一块田”转变。创新农业社会化服务方式。发展单环节、多环节托管等服务，开展代耕代种等社会化服务。合理构建全覆盖服务网络。创新经营服务模式，构建“一小时综合农事服务圈”。
培育壮大市场主体。做强主导产业。聚焦“一条鱼”“一粒米”，做大做强农业特色产业。做大市场主体。培育引进新型农业经营主体，探索龙头企业经营模式。做优政策支撑。市级将各地服务土地经营权流转，推进农业适度规模经营情况纳入强县工程专项资金分配因素，对突出的镇办予以奖补。
▉整理 文字/记者 李辉 晓旦 胡圣 陈亚东 黄芸 摄影/记者 盛慧慧
（hai＿xiantao）官方微信。
