仙桃市人民检察院着力提升“三度”，打造一流营商环境
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉”。营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境就是发展生产力、提高竞争力、激发创造力。近些年来，仙桃市人民检察院围绕市委部署安排，强化为企为民服务，擦亮“仙办好”营商品牌，在监督中办案、在办案中监督，着力打造稳定、公开、透明、可预期的一流营商环境。
（一）坚持群众立场，让检察服务“有温度”，是打造一流营商环境的基本前提
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可。营商环境的构筑离不开政务服务，一流的政务服务是优化营商环境的支撑。从一拖再拖到时间压缩，从“群众跑路”到“数据跑路”，仙桃市人民检察院在检察服务企业、服务人民方面持续发力，打造更加普惠便民的营商环境。在12309设置涉营商控告申诉绿色通道，严格落实来信来访“件件有回复”，做好7日内程序性答复、3个月内办理过程或结果答复，及时回应当事企业和经营者诉求。2022年，肖某某反复到仙桃市人民检察院信访，称其是退役军人，在为某公司提供劳务时腿部受伤造成身体残疾，丧失劳动能力，需要的后续治疗费应由该公司负责支付，仙桃市人民法院和汉江中级人民法院未支持其诉求，肖某某不服曾多次多地上访，问题长期得不到解决。仙桃市人民检察院高度重视，将其作为涉营商重点案件包案化解，党组成员、分管副检察长杨峻作为包案领导多次带案下访，一方面到某公司调查了解企业发展现状、劳动者责任纠纷一案的相关情况，听取企业负责人的意见，另一方面向当地村委会及包村干部座谈了解情况，共同到肖某某家中反复做工作。通过运用法律、政策、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，因案施策、精准施策，促使案结事了、息诉罢访。最终通过仙桃市人民检察院，地方党委的共同努力，肖某某表示愿意息诉罢访。综合考虑肖某某为退伍军人，也是一名残疾人，因腿部受伤，长期拄拐，丧失了劳动能力，家庭生活困难，愿意接受司法救助后息诉罢访，仙桃市检察院认为符合司法救助条件。随后，仙桃市检察院迅速启动司法救助程序，争取市委政法委的支持，为肖某德发放了16300元司法救助金，当仙桃市院领导杨峻亲自将16300元司法救助金送至肖某某手上时，肖某某非常感谢，至此再无信访。某公司也对检察院帮助企业化解了多年积案连连称赞。
（二）聚焦惠企政策，让政策落实“有力度”，是打造一流营商环境的强力举措
区域发展的比拼，归根到底是营商环境的比拼，是惠企政策的比拼。2021年以来，仙桃市人民检察院相继出台了制定《关于充分发挥检察职能服务保障打造一流营商环境的实施意见》，签订《关于充分发挥司法职能优化法治化营商环境的意见》，制定《仙桃市人民检察院涉案企业合规改革工作实施办法》，成立以市委书记为组长的企业合规改革领导小组，与市工商联会签《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》，与司法局、市场监督管理局等九家行政职能部门会签《关于建立仙桃市企业合规第三方监督评估机制的实施意见（试行）》和《仙桃市企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理实施细则（试行）》，从制度层面为优化营商环境提供全方位的司法指引和支撑。在全面推进涉案企业合规检察改革中，仙桃市院办理的湖北z无纺布制品有限公司、曾某单位行贿案就是其中的典型代表,该案件也被湖北省人民检察院评选为涉案企业合规改革典型案例。
（三）推进法治建设，让法律准绳“有效度”，是打造一流营商环境的重要保障
法治是最好的营商环境，企业选择在哪里扎根，很大程度上取决于当地是否拥有公平公正的市场环境。而其中法治化营商环境对于营商土壤的培养至关重要。作为国家法律监督机关，仙桃市人民检察院积极履行监督职能，推进社会综合治理。 2023年2月份开始，检察机关针对已经办结的社会治理检察建议开展“回头看”活动，排查检察建议是否存在虚假整改、纠正违法不实、事后反弹回潮等问题，切实做好社会治理“后半篇文章”。2023年1月，仙桃市检察院在行政检察护航民生民利专项活动中，对仙桃市医疗美容服务行业开展调查，发现仙桃市两家美容店许可经营范围为生活美容服务，但其在未依法取得医疗机构执业许可证的情况下，为顾客提供激光脱毛和注射瘦脸针、水光针等医疗美容服务项目，可能危及消费者身体和生命健康。为堵住医疗美容行业监督管理的漏洞，维护医疗美容行业秩序，仙桃市检察院向仙桃市卫生健康委员会发出检察建议，要求其依法履职，及时对涉案美容机构进行查处，加强对全市美容机构的监督检查，督促辖区内的医疗美容行业规范经营。2023年3月，仙桃市卫生健康委员会采纳了检察建议，并进行了整改落实。一是迅速查处违法机构，对涉案美容院采取的责令停止执业活动、没收违法所得的行政处罚。二是摸清行业底数，建立市场主体清单，制定专项整治方案，对全市医疗美容服务机构的机构人员执业资质、机构设置、医疗广告发布和医疗质量管理与控制等情况进行检查。三是开展联合检查，联合市市场监督管理局、市公安局围绕虚假宣传、虚假违法广告及不正当竞争行为开展现场检查，检查医疗美容经营主体5家，责令改正问题5条，立案1起。四是加强宣传引导，向医疗美容机构负责人发放“医疗美容专项整治宣传手册”，在场所内张贴不得开展医疗美容项目提示，宣传相关法律法规，要求机构合法经营，严格落实主体责任。用线上线下相结合的方式开展医疗美容政策及科普知识的宣传教育。
医疗美容行业无证经营、非法行医、虚假宣传等违法违规问题突出，存在较大风险隐患，严重侵害消费者身体健康和生命财产安全。检察机关围绕民生民利，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，找准具有倾向性、普遍性的违法点，通过开展检察建议“回头看”活动，及时发现行政机关整改不到位、问题反弹回潮等突出现象，精准提出检察建议，督促行政执法机关依法履职。检察机关积极履行职能，协调、促进行政机关加强监管力度，构建医美行业“检察 行政”双重监督，形成检察、行政、市场主体齐抓共管的综合治理格局，提升医疗美容机构依法执业意识，引导群众增强对医疗美容产品和服务的辨识能力，切实维护消费者合法权益，促进医疗美容行业规范有序发展。
优化营商环境只有进行时，没有完成时，仙桃市人民检察院将立足群众所求、企业需求、发展要求，提升检察服务温度，加强政策落实力度，强化法律准绳效度，打造市场化法治化便利化的一流营商环境，为仙桃经济社会发展保驾护航。
（hai＿xiantao）官方微信。
