明月清风：莫让过度执法伤了民心
近日，陕西榆林一对夫妇卖5斤芹菜遭罚6.6万元一事，引起了很多人的关注。据了解，陕西榆林一菜商卖5斤芹菜收入20元，因检验不合格被罚6.6万元。由于处罚过当，当地被督查。国务院督查组表示，执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好的环境。
的确，国以民为本，民以食为安，食品安全面前无小事。我国历来重视农贸市场的食品安全监管工作，市场监督管理机关的强力执法，既是落实全面依法治国的生动诠释，也是对人民群众食品安全负责任的体现。但我们同样也要看到，按照《行政处罚法》规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”榆林市市场监督管理局副局长自己都承认“芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。过犹不及，这里边的教训十分深刻。
事实上，此案在当地并非个例。据媒体披露，查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的50多起处罚中，罚款超过五万元的就有21起，而他们的案值只有几十或几百元。一个地方的市场监管部门一味盯着小微企业使劲儿罚款，很可能破坏当地的市场秩序，影响公众的稳定预期。正如，执法不能只讲力度不要温度。去年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》就增加了“没有主观过错不罚”“首违可以不罚”等条款，释放出少罚慎罚、呵护市场活力的决心。规范市场之前先规范执法，地方政府主管部门应转变过去“以罚代管”“一罚了之”“顶格处罚”等粗放管理方式，创新和完善监管方法，规范监管程序，进一步提高监管的科学性和精准性。
法治是最好的营商环境，民生也是最大的发展动力。罚款金额的高低，不仅关系到老百姓的切身利益，也关系到营商环境的优化。执法应该合法、合情、合理。即便对食品安全“零容忍”，执法者也不能无视法律规定，滥收滥罚，动辄“过罚不当”。正如国务院督察组成员在接受媒体采访时所说，“执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。”规范市场同样也要兼顾民生问题，执法者既要有严格执法的“冷面孔”，也应有服务企业的“热心肠”。
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”科学合理的行政执法，能够让市场保持温情稳定民心。有温度的行政执法，一方面，需要坚持人民至上的价值理念，牢固树立以人民为中心的执法观念，以理性科学务实的态度应对，做到人性化执法。另一方面，群众也应充分理解行政管理机关的良苦用心，充分认识到严格执法、严肃执法的重要性和必要性。只要一方转变观念、转变作风、改进工作方式，一方多体谅理解、多支持配合，就必定能形成和谐的市场环境和良好的发展预期。
民生无小事，枝叶总关情。我们的行政管理机关只要坚持以人民为中心的执法观念，在执法过程中既有“力度”，也带有“温度”，让老百姓不会“寒心”、真正“暖心”，就必然能给市场经济带来勃勃生机！
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